ΠΡΟΩΘΗΣΗ ΕΡΓΩΝ ΜΕ ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΚΑΙ ΙΔΙΩΤΙΚΟΥ ΤΟΜΕΑ(ΣΔΙΤ)

Αδιαμφισβήτητα, διανύουμε περίοδο μεγάλης, παγκόσμιας οικονομικής κρίσης και όλοι μας παρακολουθούμε με αγωνία τις εξελίξεις  στην οικονομία. Δυστυχώς, η πατρίδα μας ,τον τελευταίο χρόνο, βιώνει  με έντονο τρόπο τις συνέπειες  της κρίσης. Τα τελευταία γεγονότα δημιουργούν εύλογα σκέψεις και προβληματισμούς σχετικά με το πώς θα μπορέσει το κράτος να μπει σε τροχιά ανάκαμψης και να επανέλθει, το συντομότερο, σε οικονομική ευημερία.

Σ’ αυτή την δύσκολη συγκυρία, η προώθηση της  Ανάπτυξης φαίνεται ότι για τα επόμενα κρίσιμα χρόνια θα είναι ο κύριος μοχλός για την αντιμετώπιση της διαφαινόμενης βαθιάς ύφεσης .Το  ζητούμενο πλέον είναι μέσα από στρατηγικά μέτρα να καταφέρουμε να δηµιουργήσουμε νέες ευκαιρίες για επενδύσεις στη χώρα µας και να προωθήσουμε έργα ανάπτυξης, που θα διευκολύνουν την επιτάχυνση του ρυθµού ανάπτυξης της κυπριακής οικονοµίας.

Μέσα σε αυτή την πολιτική, εντάσσεται σύμφωνα  με τις πρόνοιες του μνημονίου συναντίληψης, η νέα νομοθεσία που ετοιμάζεται για σύμπραξη Δημόσιου και Ιδιωτικού Δικαίου για τις διαδικασίες έγκρισης και υλοποίησης σχεδίων ανάπτυξης.  Οι Συνεργασίες ∆ηµόσιου Ιδιωτικού Τοµέα (Σ∆ΙΤ ή Public –Private Partnerships, PPP) αποτελούν µια µέθοδο κατασκευής δηµοσίων υποδοµών και παροχής δηµοσίων υπηρεσιών, µε συνεχώς διευρυνόµενη εφαρµογή.

 Στις Σ∆ΙΤ, ο Δηµόσιος τοµέας αναθέτει στον Ιδιωτικό τοµέα να σχεδιάσει, να κατασκευάσει, να λειτουργήσει και να συντηρήσει µια υποδοµή ή/ και να σχεδιάσει, θέσει σε εφαρµογή και παράσχει µια δηµόσια υπηρεσία. Η τεχνική αυτή εφαρµόζεται ήδη αρκετά διαδεδοµένα στο σύνολο σχεδόν των χωρών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, περιλαµβανοµένων και των νέο-εισηγµένων χωρών.

Η συνεργασία του Ιδιωτικού µε το ∆ηµόσιο Τοµέα αποβαίνει προς όφελος και των δύο. Οι δηµόσιοι φορείς  µπορούν να ολοκληρώσουν  ταχύτερα περισσότερα έργα, ξεπερνώντας το πρόβληµα των περιορισµένων οικονοµικών πόρων  που αντιµετωπίζουν, ακολουθώντας την παραδοσιακή μέθοδο προκήρυξής τους. 

Ο Ιδιώτης, δεδοµένου ότι δεν θα πληρωθεί παρά µόνο µε την έναρξη της λειτουργίας των υποδοµών, έχει κάθε λόγο να ολοκληρώσει την κατασκευή το γρηγορότερο. Έτσι, περιορίζονται καθυστερήσεις  και μακρά χρονοδιαγράμματα που παρατηρούνται στην εκτέλεσή των έργων υποδομής. 

Ως εκ τούτου, μέσα από τις συµπράξεις του Ιδιωτικού µε το ∆ηµόσιο Τοµέα, οι πολίτες απολαµβάνουν, ταχύτερα, περισσότερες υποδοµές και υπηρεσίες. Ταυτόχρονα, όµως, και ο ιδιωτικός τοµέας επωφελείται µέσα από την προκήρυξη περισσότερων έργων και τη δυνατότητα συµµετοχής του τόσο στην προετοιµασία αυτών, όσο και στην εκτέλεσή ή και την εκµετάλλευσή τους.

Σε ό,τι αφορά στην κατασκευή των έργων , το σύστηµα των Σ∆ΙΤ δίνει κίνητρα στους ιδιώτες να σχεδιάζουν εξ αρχής το έργο, ώστε στο µέλλον να µπορούν να το συντηρήσουν αποδοτικότερα και οικονοµικότερα. Με αυτό τον τρόπο, επιτυγχάνεται βελτίωση της ποιότητας των κατασκευαζόµενων υποδοµών και των παρεχόµενων υπηρεσιών. Επιπρόσθετα ,παρουσιάζεται  καλύτερη οικονοµική αποδοτικότητα του έργου σε όλη τη διάρκεια της ζωής του.

Εν κατακλείδι , η συγκεκριμένη μέθοδος  σχεδιασμού και υλοποίησης έργων υποδομής κρίνεται ως θετική , γι’ αυτό η  επίσπευση της ετοιμασίας της νομοθεσίας  και ψήφισής της είναι περισσότερο από αναγκαία. Η  άμεση έγκριση και  προώθηση  έργων, θα συμβάλει στη δημιουργία νέων θέσεων εργασίας, θα αποφέρει δημόσια έσοδα, θα  ενίσχυσει  την ανταγωνιστικότητα, συμβάλλοντας έτσι στην κινητικότητα της οικονομίας.

Η ΑΝΑΓΚΗ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ ΜΟΝΑΔΑΣ ΑΦΑΛΑΤΩΣΗΣ ΣΤΗΝ ΠΑΦΟ

Αναμφίβολα, οι υδατικοί πόροι αποτελούν απαραίτητη προϋπόθεση για την ανάπτυξη κάθε είδους οικονομικής δραστηριότητας και έναν από τους σημαντικότερους παράγοντες για την επιβίωση του ανθρώπου.

Η διαχείριση υδάτινων πόρων στην Κύπρο πρέπει να αποτελεί προτεραιότητα στα προγράμματα βελτίωσης της ζωής. Σε αυτό το πλαίσιο ,έγιναν μεγάλες προσπάθειες διαχείρισης των υδάτινων πόρων με τη δημιουργία φραγμάτων και αρδευτικών έργων σε ολόκληρο το νησί.

Η μεγάλη διαχρονική διακύμανση της βροχόπτωσης, όμως, με συχνές ανομβρίες δυο και τριών χρονών ,ανάγκασαν το κράτος να λάβει πρόσθετα μέτρα διαχείρισης, όπως οι μονάδες αφαλάτωσης.

Μέσα σε αυτή τη πολιτική , ξεκίνησε να λειτουργεί στις 22 Νοεμβρίου 2010 η κινητή μονάδα αφαλάτωσης της Πάφου για να καλύψει τις υδρευτικές ανάγκες της πόλης.

Ωστόσο ,το συμβόλαιο ενοικίασης της κινητής μονάδας αφαλάτωσης της Πάφου λήγει στις 22 Νοεμβρίου 2013 και δημιουργούνται εύλογες ανησυχίες. Οι εναλλασσόμενες διαδοχικές περίοδοι πολυομβρίας και ανομβρίας επιβάλλουν την μελέτη συνέχισης της λειτουργίας της κινητής ή κατασκευής μόνιμης μονάδας αφαλάτωσης, ούτως ώστε να διασφαλιστεί ότι θα ικανοποιούνται οι ανάγκες της επαρχίας σε νερό.

Είναι γεγονός, ότι οι ανάγκες σε νερό ύδρευσης προβλέπεται να αυξάνονται με μεγάλους ρυθμούς μέσα στα επόμενα χρόνια. Εν μέσω οικονομικής κρίσης , οι άνθρωποι επιστρέφουν μαζικά στη γεωργία και κατ΄ επέκταση, οι ανάγκες νερού αναμένεται να είναι αυξημένες.

Επιπρόσθετα ,αξίζει να συνυπολογίσουμε ότι σε περιοχές μεγάλης ανάπτυξης, όπως στο Χαποτάμι και στη δυτική περιοχή της πόλης της Πάφου, οι σημερινές υδρευτικές ανάγκες καλύπτονται οριακά.

Η λειτουργία των Μονάδων Αφαλάτωσης ,λοιπόν , είναι ύψιστη ανάγκη για την επίλυση του υδατικού προβλήματος που μαστίζει την πόλη μας. Δεν έχουμε περιθώρια εφησυχασμού και καθυστέρησης. Το κράτος πρέπει να κινηθεί έγκαιρα, ώστε να λυθεί μακροπρόθεσμα το επίμαχο αυτό θέμα.

ΠΑΦΟΣ- ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΣ- ΠΟΛΙΤΙΣΤΙΚΗ ΠΡΩΤΕΥΟΥΣΑ

Κάνοντας αναφορά στον Πολιτισμό δεν εννοούμε μόνο την ταύτιση του με τις ειδικές πολιτιστικές δραστηριότητες και το άθροισμα των Καλών Τεχνών, των Γραμμάτων και τη Πολιτιστική Κληρονομιά, αλλά του αποδίδουμε και ένα βαθύτερο νόημα.
Πολιτισμός είναι το σύνολο των υλικών και πνευματικών επιτευγμάτων ενός λαού καθώς και το σύνολο των δραστηριοτήτων που αποσκοπούν στην ικανοποίηση πνευματικών και καλλιτεχνικών αναζητήσεων, οι οποίες αναπτύσσουν ανάλογα ενδιαφέροντα και προσφέρουν πολιτισμό ως πράξη.
Τα τελευταία χρόνια, η πόλη μας έκανε μια πολύ καλή προσπάθεια για την πολιτιστική αναβάθμιση της Πάφου με αποτέλεσμα τη παραγωγή σημαντικού πολιτιστικού έργου. Αυτό όμως δεν είναι αρκετό.
Από τη στιγμή που η Πάφος κέρδισε το τίτλο της πολιτιστικής πρωτεύουσας της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το 2017 και παράλληλα στοχεύει και στην ανάδειξη της σε πολιτιστική και αρχαιολογική πρωτεύουσα της Κύπρου, νέα καθήκοντα βγαίνουν στο προσκήνιο.
Δεν μπορούμε να επαναπαυόμαστε σε ό,τι έγινε. Μπαίνουμε σε μια νέα εποχή. Δεν φτάνει η πολιτιστική πολιτική μας να είναι καθαρά διαχειριστική και ο ρόλος μας απλά ως οργανωτή εκδηλώσεων. Ο κύκλος αυτός πρέπει να κλείσει.
Η Πάφος πρέπει να περάσει σε μια νέα πολιτιστική άνθηση. Οφείλουμε να συνειδητοποιήσουμε τις δυνατότητες μας. Να ανοίξουμε νέους ορίζοντες και να αξιοποιήσουμε τα νέα δεδομένα και τις νέες προοπτικές που διανοίγονται για τη πόλη μας.
Άξονας της πολιτικής μας επιβάλλεται να είναι η ανάδειξη της πολιτιστικής ταυτότητας της Πάφου. Η πόλη μας έχει να προσφέρει παρά πολλά στον τομέα αυτό γιατί έχει ιστορία, έχει πολιτισμό, έχει μια τεράστια πολιτιστική κληρονομιά.
Η Τοπική Αυτοδιοίκηση έχει ευθύνη για το τι παράγεται και τι προσφέρεται στον πολίτη. Ο Δήμος Πάφου με πρωταγωνιστικό ρόλο στα πολιτιστικά δρώμενα, πρέπει να κτίζει, να παράγει, να διοχετεύει ουσιαστική πολιτιστική πολιτική, που να απευθύνεται προς όλους.
Η αξιοποίηση όλου του δυναμικού της πόλης, η ενεργός συμμετοχή όλων (φορέων, μέσων μαζικής επικοινωνίας, σχολείων, ανθρώπων των γραμμάτων και των τεχνών, του απλού κόσμου) είναι απαραίτητη. Όλοι έχουν ρόλο να διαδραματίσουν.
Ο πολιτισμός είναι υπόθεση όλων μας. Ο κόσμος σήμερα προχωράει μέσα από τη συλλογικότητα, και σ’ αυτό το πνεύμα πρέπει να ενταχθεί και η πολιτιστική μας πρωτοβουλία.

Συμπράξεις Δημόσιου και Ιδιωτικού Τομέα (ΣΔΙΤ)

Οι επιπτώσεις της συνεχιζόμενης οικονομικής κρίσης που πλήττει τη χώρα μας είναι ήδη αισθητές σε ολόκληρο το φάσμα της οικονομίας της Κύπρου.

Μέσα σ’ αυτό το δύσκολο οικονομικό περιβάλλον, όλοι αναγνωρίζουν ότι κεντρικοί άξονες των ενεργειών της κυβέρνησης πρέπει να είναι η

ελαχιστοποίηση των επιπτώσεων της κρίσης, με τη στήριξη της απασχόλησης, τη προώθηση αναπτυξιακών μέτρων, κυρίως με την εισαγωγή κινήτρων για υποβοήθηση και επίσπευση της αδειοδότησης και προώθησης των μεγάλων και εμπλουτιστικών έργων του ιδιωτικού και του δημόσιου τομέα.

Ανησυχούμε όμως, γιατί από τους φετινούς προϋπολογισμούς απουσιάζει η αναπτυξιακή φιλοσοφία. Δεν περιλαμβάνονται σ’ αυτούς μεγάλα αναπτυξιακά έργα, τα οποία θα μπορούσαν να διαφοροποιήσουν ουσιαστικά την υφιστάμενη κατάσταση. Αυτό που επιτείνει την ανησυχία μας, είναι το γεγονός ότι έργα που δεν  επιβαρύνουν του κρατικούς προϋπολογισμούς, όπως οι Συμβάσεις Δημόσιου και Ιδιωτικού Τομέα (ΣΔΙΤ),  που υλοποιούνται με τη μέθοδο της αυτοχρηματοδότησης (π.χ. μαρίνες, δρόμος Πάφου- Π. Χρυσοχούς κ.α.),  δεν μπορούν να προωθηθούν σύντομα.

Σύμφωνα  με το μνημόνιο που η Κυπριακή Δημοκρατία συμφώνησε με την «ΤΡΟΙΚΑ» και δεσμεύτηκε να υπογράψει, οι Αρμόδιες Αρχές οφείλουν: 

‐ Να θεσπίσουν ένα επαρκές νομικό και θεσμικό πλαίσιο για τις Συμβάσεις Δημόσιου και Ιδιωτικού Τομέα (ΣΔΙΤ) σχεδιασμένο σύμφωνα με τις βέλτιστες πρακτικές, που θα συμπεριλαμβάνουν αξιολόγηση πριν και μετά τα έργα και παρακολούθηση των οικονομικών κινδύνων της συμμετοχής σε ΣΔΙΤ και τις παραχωρήσεις συγκριτικά με άλλες δημόσιες επενδύσεις. Πρόταση για το εν λόγω νομικό και θεσμικό πλαίσιο θα πρέπει να σχεδιαστεί (2ο Τρίμηνο-2013) και να εφαρμοστεί (4^ο Τρίμηνο-2013), και

‐ Θα δεσμευτούν ότι δεν θα εισέλθουν σε οποιαδήποτε προσφορά και δεν θα

προσυπογράψουν οποιαδήποτε καινούργια ΣΔΙΤ πριν την εφαρμογή του

νομικού και θεσμικού πλαισίου για τις ΣΔΙΤ, εξαιρουμένων οποιονδήποτε

έργων θα έχουν εμπορική κατάληξη μέχρι το τέλος του Οκτωβρίου του 2012.

Είναι κατανοητό πως καμιά σύμβαση δεν μπορεί, το συντομότερο μέχρι το τέλος του 2013, να υπογραφεί. Καλείται λοιπόν η κυβέρνηση να προχωρήσει άμεσα στις διαδικασίες ετοιμασίας  νομικού και θεσμικού πλαισίου  για τις Συμβάσεις Δημόσιου και Ιδιωτικού Τομέα (ΣΔΙΤ), τηρώντας αυστηρά τα προτεινόμενα χρονοδιαγράμματα.

Η εφαρμογή αυτού του θεσμικού πλαισίου, υποστηριζόμενη από τολμηρά σχέδια παροχής κινήτρων και ελαφρύνσεων, και κινούμενη προς ένα καθαρά αναπτυξιακό προσανατολισμό, μπορεί να φέρει αποτελέσματα και να ανατρέψει τη δεινή κατάσταση που επικρατεί σήμερα στο τόπο μας.

Αντώνης Αντωνίου

Βουλευτής Πάφου, ΔΗΚΟ